河南温县 检察建议促整改让外卖吃得放心

外卖商铺提供的餐饮是否干净卫生，关系群众切身利益，但因外卖商铺数量庞大，对该行业进行实时、全面的动态监管存在难度。今年，河南省温县人民检察院就处理了一起涉外卖的公益诉讼案件：检察机关发现部分外卖商铺存在“线上高大上、线下脏乱差”等安全隐患。温县人民检察院为此制发检察建议，要求行政机关加强对入网餐饮服务经营者的监管，并向平台公司送达社会治理检察建议，引导其强化管理。近日，检察官再次走访外卖商铺，发现相关整改已到位。

据介绍，外卖平台上温县入驻商铺达400余家，每日交易量6000多单。今年3月，检察官在调查中发现，部分仅经营外卖业务的商铺处于监管漏洞之中。该案主要负责人、温县人民检察院检察官辛艳芳介绍：“我们调查走访十几家外卖商铺。有的商铺网上的广告声称‘现炒小菜’，后厨却堆着大量预制菜;有的还在售卖前一天剩下的食物;有的把面粉袋直接放在厨房湿漉漉的地板上，灶台上的番茄酱料已长了毛;有的商铺无进货查验记录或食品原料采购记录，制作炒酸奶等冷食的商铺没有取得含有冷食类食品制售经营项目的食品经营许可证，有的厨师没有健康证……”

3月18日，温县人民检察院与当地负有监管职责的行政机关召开座谈会形成初步整改意见，行政机关承诺监督平台公司自查自纠并对外卖商铺开展实地调查，根据具体情况作出关停、下架等处罚。4月17日，温县人民检察院发现部分违规情形仍未得到有效整改，遂向该行政机关制发检察建议，建议其督促平台公司及商铺依法经营，进一步加强对外卖商铺、入网餐饮服务经营者的监督管理。

收到检察建议后，该行政机关组织开展了网络餐饮企业食品安全专项整治行动，累计出动执法人员300余人次，对辖区内146家餐饮服务单位进行了排查。依法对两家外卖平台公司进行了整治：向平台公司发放《食品安全监管提示》，下达责令整改通知书;组织平台公司及商铺签署合规经营承诺书，督促平台公司重新审查并上传16家入驻商铺的营业执照及食品经营许可证，下架了3家外卖商铺信息。该行政机关还全面加强了对无堂食外卖行业的监管，督促平台新增健康证、食品操作场所明厨亮灶图片上传要求，并对健康证过期等问题进行了核查。

为了防范经营风险，温县人民检察院向平台公司送达社会治理检察建议，引导其强化管理，完善与入网商铺的合作协议并健全商铺入驻审核机制;发动外卖骑手等社会人士参与食品安全问题监管，吸纳11名外卖骑手加入“益心为公”志愿者队伍。近日，经温县人民检察院跟进监督，确认涉案公益受损事实已整改到位。