今年以来，浙江省温州市平阳县市场监管局因地制宜、细化目标、强化举措，从人员、设备、原料、制度、环境五大要素着手，严把进销货登记、风险控制、快速检测关键环节，持续深化“浙食链”追溯应用，全面打造“体系标准化、过程阳光化、监督多元化”的学校食材集中配送新业态，率先在温州市实现学校食材配送单位规范建设全覆盖，为保障全县14万师生的食品安全发挥了重要作用。
校园食材配送体系“标准化”
平阳县市场监管局为辖区学校食材配送企业建立了一套完备的标准体系。该局在浙江省率先出台《学校食堂食材配送单位食品安全主体责任清单与技术评审指南》，明确了企业主体责任、场所布局、进货查验等16大类79项内容，从制度上强化了校园食品安全的源头管理。同时制定了《学校食材“阳光配送”验收标准》，突出采购、贮藏、加工、配送、交付关键环节，实行不符合标准以及发生重大食品安全问题的配送企业退出制度，从严把好配送企业主体准入关。
该局联合该县检察院、县教育局修订《学校食堂食材配送单位操作指南》，明确食材入库、出库及配送等环节的操作规程，做到每一步都有具体的操作要求。邀请第三方专业机构打造示范点位，指导配送企业配强食品安全管理、技术人员，完善检测、加工、配送设备。2023年以来，通过经营主体自查、监管部门检查、专家现场“一对一”指导，共检查企业51家次、整改提升问题503个，以点带面推动配送企业管理再上新台阶。
该局抽调精干力量成立工作专班，对校园食材配送企业开展统一、全面、客观的技术评价3次，对问题多、环境差的企业责令停配整改6家次，并将评价结果抄送给教育局等部门，作为供应商评价、招投标的重要依据。同时，将配送企业快检不合格率、闭环后处置和“免费对外公益快检”三个指标纳入年度教育部门招投标指标，实行奖惩联动。
该局还修订食品安全事故应急预案，明确各部门的职责分工、处置流程和具体措施，确保出现问题能够迅速响应并妥善处理。截至目前，共开展应急处置2次，涉及问题全部闭环整改。
校园食材配送过程“阳光化”
该局利用数字化设备，让校园食材配送全程透明。打造实时监控预警系统，将校园食材供应各个环节纳入统一监管平台，实现从食材采购、运输、储存到配送的全过程无盲点实时监控。指导全域企业完成高清摄像头关键点位设置，摄像头具备AI识别功能，可将抓拍到的不规范操作行为，以视频数据导入“浙食链”远程调度预警;冷库和车辆安装温湿度计并接入监控系统，可监控食材运输贮存温度是否符合标准;安装车辆GPS定位装置，精准记录冷链配送车运输轨迹，以便发现风险及时闭环处置。目前已接入视频监控120个、温湿度监控设备79个、GPS定位车辆57台，日均发现温度不正常等预警信息100条，实现预警处置100%，为企业挽回损失3万余元。
抓住学校食材上游供应、中间配送和下游食堂等环节，督促食材供货商、配送商和学校食堂同步应用“浙食链”系统，实现食材配送数据自动归集。目前，已实现学校食材配送企业证照持有率、“两员”配备率和浙食链供应商建档率三个100%。推进多部门同步共享食材供应链数据，确保监管部门、学校管理者和供应商之间信息的透明化。目前，全县配送企业在“浙食链”进货上链6.7万余批次，推送共享数据9.2万余批次，不仅推动了数字化追溯提质扩面，而且为企业优化库存管理、减少浪费和保障供应提供了方便。
此外，该局还鼓励企业引进多功能食品安全检测仪等快检仪器设备，对未能提供合格证明的食用农产品实行“批批检测。邀请专业人员对快检员开展岗前培训，今年以来已培训检测人员90余人次，发放快检员证52张。联系保险公司专门制定召回险，督促企业落实阳性样品保险理赔机制，减少企业损失。截至目前，平阳县配送企业已全部设立“快检实验室”，检测数据全面纳入食安追溯云快检系统，已录入快检数据11628条，发现不合格2批次，监督销毁不合格食材64.2公斤。
校园食材配送监督“多元化”
该局还广泛动员其他力量，建设对于校园食堂食材配送的多元监督机制。
建立“市场监管局+”的联动监督机制，联合教育局、纪委监委、检察院等多部门开展常态化督查、每学年专项检查等行动。对于在校园食材配送中发现的违法违规行为，各部门依据相关法律法规共同实施惩戒措施。截至目前，共开展联合检查12次，开具责令改正23份，整改提升三防不到位、食品标签不规范等在内的问题60余个，立案调查2起，有效督促了配送企业规范经营。
引导学生家长参与校园食品安全监督，抽调专业人员实地指导落实中小学和职业学校建立膳食委员会制度，畅通家长与学校实时沟通渠道，邀请家长代表与学校管理层、食堂负责人共同商讨校园食材配送相关事宜，及时调整食材采购计划、处理反馈家长反映的食材问题。今年以来，共组织家委会代表开展学校食材菜品验收9000余次、家校座谈会3次、校园“你点我检”1次、膳食委员会制度覆盖率达到100%，切实构筑了“家—校—管”校园食品安全大防线。
鼓励配送企业组建自律联盟，实现食责险理赔全覆盖，进一步保障师生食品安全消费权益。动员社会各界人士参与食材配送企业监督，利用多种媒体平台宣传校园食材配送监督工作，多维度多角度提高社会参与度。今年以来，组织“两代表一委”及政协开展监督2场，举办公众开放日8场。
下一步，平阳县市场监管局将继续深化校园食材配送工作，不断完善新模式、探索新方法，努力提高学校食品安全管理水平。该局将优化配送标准体系，提高数字化追溯水平，完善质量评价机制，拓展模式应用范围，守护好广大人民群众“舌尖上的安全”。
责任编辑：吴运竑
