山东临沂河东区：大力推行柔性执法 持续优化营商环境

今年以来，山东省临沂市河东区市场监管局牢固树立以人民为中心的法治理念，始终坚持依法行政，大力推行柔性执法方式，积极探索包容审慎监管模式，着力为市场经营主体营造宽松和谐的法治化营商环境。

切实转变执法理念。强化执法人员法律法规和日常监管业务知识培训，全体提升依法行政工作水平。将公平公正、文明规范的执法理念贯穿于市场监管各个方面，坚持教育指导为先，指导食品批发企业建立进销货台账110家次，行政告诫食品销售业户330户次，行政建议食品生产企业19户次，行政约谈网络食品销售者23户次，责令改正食品商贩117户次，通过说服教育与调解等非强制手段，加强市场监督管理，引导和促成行政相对人实现自我纠错，用宽严相济的监管手段维护良好市场秩序。

规范行政执法行为。制定重大执法决定法制审核目录清单，落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”及行政处罚裁量权适用规则和裁量基准制度，在制定规范性文件、重大行政决策、重大执法决定法制审核、合同合法性审查中发挥法律顾问、公职律师作用，并将公平竞争审查引入法律事务代理。持续强化行政处罚案件指导和监督力度，着力打造阳光执法、规范执法，全面提升执法质量。

推行包容审慎监管。不断创新监管方式，深入推进“双随机、一公开”监管，合理确定随机抽查的比例和频次，实现“进一次门、查多项事”，避免多头多频次执法。在行政执法过程中，认真贯彻“首违不罚”的法定要求，严格落实“两轻一免”清单，积极探索和拓展柔性执法的新途径新方法，进一步扩大了柔性执法的辐射面和覆盖面。

今年以来，共发布“双随机”抽查计划任务163个，检查各类主体980户，开展行政检查指导2370家次，约谈经营户1360户，办理行政处罚不予处罚15件，涉及金额23.65万;减轻处罚26件，涉及金额96.1万元，让行政执法有力度、更有温度。

下一步，河东区市场监管局将坚持目标导向，充分发挥市场监管职能作用，在市场主体强身、破解发展难题、释放发展活力上狠下功夫，打好优化营商环境各项惠企政策“组合拳”，进一步优化营商环境，降低企业准入门槛，激发经营主体活力和创造力，全力推动经营主体增量提质，为促进县域经济社会高质量发展贡献市场监管力量。