粮油安全是国家安全的重要基础，维护油料产业链、供应链的稳定与安全，不仅是保障我国粮油安全的关键一环，也是推动国民营养健康、促进经济社会可持续发展的重要支撑。我国作为重要油料消费国与进口国，油料播种面积和产量实现双增长。与此同时，我国油料自给率仍偏低，对外依赖性大，风险随之提升。牢牢把握油料安全主动权是“十五五”的关键课题，对此，本报专访了中国农业产业化龙头企业协会油料产业分会(以下简称“油料产业分会”)会长相海，深度解读我国油料产业的现状与未来发展方向。
增强油料供给能力 积极发展特色油料
作为大宗农产品，油料是关系国计民生的重要战略物资，也是保障粮油安全的关键组成部分。《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年我国油料播种面积达1429万公顷，较上年增加37万公顷;油料产量3979万吨，比上年增产3.0%。尽管油料播种面积和产量实现双增长，但当前我国油料自给率仅为30%左右。近年来，国际贸易争端加剧，国际供应链稳定性下降，推进油料产业发展、提高自给率，已成为一项至关重要且紧迫的战略任务。
近年来，国家高度重视油料生产，相继实施大豆振兴计划和大豆油料产能提升工程，通过临时收储、目标价格补贴、生产者补贴等一系列政策措施，鼓励油料生产和流通。今年中央一号文件也明确提出，要多措并举巩固大豆扩种成果，积极挖掘油菜、花生等作物的扩种潜力，并支持发展油茶等木本油料。这些政策虽在一定程度上提升了我国油料自给水平，但总体供给能力仍有待加强。“提高自给率，既要增强传统油料供给能力，也要积极培育和发展特色油料资源。”相海表示。
在传统油料方面，国家近年来重点扶持大豆、花生等作物种植，成效初步显现。不过，由于大豆、花生、芝麻等油料并非全部用于制油——其中相当一部分流向了食品加工等领域，因此它们实际所能生产的油远低于消费需求。同时，如果过度推广种植大豆、花生等作物，可能加剧“与粮争地”的矛盾，压缩粮食安全空间。
木本油料是指以多年生木本植物的籽实为原料加工食用油脂的资源类型，主要包括核桃、油茶、油橄榄等。近年来，国家将木本油料种植与退耕还林等生态工程紧密结合，既有效治理了坡耕地水土流失，又提高了木本油料产量。不过，受限于山地地形复杂、机械化作业难度大、人工采收成本高等因素，其大规模产业化发展仍受制约。
除大豆和木本油料外，还有一种几乎不占用耕地、成本相对较低且营养价值突出的特色油料——米糠。米糠是稻谷加工过程中的副产品，可通过压榨或浸出工艺制油。目前，米糠制油在国外已广泛应用，而国内仅有约30%的米糠用于制油，其余70%流向饲料领域。“米糠的应用潜力非常可观，若能提升米糠利用率，油料自给率也会随之提高。”相海算了一笔账：米糠含油率与我国大豆的含油水平相当，1000万吨米糠大概率可生产约150万吨油。如果将我国稻米加工中70%的米糠资源用于制油，以当前国内食用油年消费量计算，预计可将自给率提高3到4个百分点。
据相海介绍，稻米油也极具竞争优势。一是原料资源丰富。我国稻谷年产量超过2亿吨，米糠作为其主要副产品，年产量大、供应稳定，且完全“不与粮争地”。二是营养价值突出。日本等国家已将稻米油纳入学校营养餐体系，为我国推广稻米油提供了可借鉴经验。“尽管米糠利用有助于提升油料自给率，且营养价值丰富，但目前发展仍不理想。”相海建议，国家可对相关企业给予补贴以降低生产成本，从而激励稻米油的产业化开发。在市场层面，则可向消费者普及稻米油的健康价值，提升市场认知度。一旦消费需求被激活，市场将反向推动企业加大生产力度，进而提升米糠利用率，油料自给也有望得到改善。
开辟新增长赛道 扩产增效成重点
随着健康中国战略的推进和消费需求的多元化，我国食用油行业正经历深刻的品质革命与结构重构。随着食用油市场的竞争日趋激烈，企业既要提质增效，也要突破同质化竞争格局，开辟专用油、特色油等新增长赛道，不断提升产品附加值。
首先，保障品质并提升加工规模。“经过40多年的发展，我国油料加工核心装备已打破国外长期垄断局面，尤其是近年来的创新突破，使整体水平跻身国际一流，部分关键技术甚至达到全球领先。”相海表示，这些高技术设备通过提高原料利用率、降低成本、提升效能、保障品质和增强生产灵活性等多重途径，为油料加工量的持续、高效增长提供了核心支撑，同时推动整个产业向高质量、绿色和可持续方向迈进。“扩产增效仍是未来的重点工作，加工量提高也能在一定程度上弥补自给率的不足。”
其次，延伸产业链，布局细分赛道。在油料产业同质化竞争加剧的背景下，实现差异化发展是企业跳出“价格战”红海，驶向高附加值蓝海的关键，专用油、特色油正是实现该目标最具潜力的战略方向之一。随着经济稳步增长和居民收入水平提升，甘油二酯油等功能性食用油市场热度上升，稻米油、亚麻籽油等小品种特色油的消费需求也持续增长。“在不改变饮食习惯和菜肴风味的前提下，甘油二酯油能有效降低甘油三酯带来的健康风险，受到越来越多消费者的青睐。不少企业还推出小包装、礼品装及定制产品，满足不同场景需求。”相海表示，未来，食用油应从“提供能量”向满足健康化、个性化需求转变。
对于企业未来发展策略，相海建议从四大维度打造核心竞争力，提升产品附加值，以提升盈利水平。一是针对特定健康需求，实现功能营养差异化;二是面向高端餐饮和美食消费群体，突出风味体验差异化;三是服务于专业餐饮和工业客户，推进应用场景差异化;四是通过品牌叙事，塑造差异化品牌营销。
深化跨界协同 创新产业发展模式
油料产业的发展离不开多方力量的共同支撑，在这一进程中，油料产业分会扮演着重要角色。自成立以来，在中国农业产业化龙头企业协会的引领下，分会积极搭建交流平台、组织专业会议、推介优秀企业，以务实有效的举措，有力助推了油料产业向创新驱动的发展模式稳步迈进。
去年，分会深入企业一线，看厂房、聊产线、跑市场，倾听真实需求，梳理共性难题，搭建政企沟通桥梁，同时推动政产学研深度合作。通过向行业专家征集意见和评估，修改、完善《中国稻米油2024年产业现状调研报告》《促进稻米油产业2025年高质量发展建议书》，并提交相关部委。据相海介绍，分会今年将持续深化调研、响应行业需求，还将设立科技成果评奖机制、启动公益科普，提升科学传播声量，并积极融入人工智能与数字经济浪潮，深化跨界协同。
在亲身经历了油料产业从一穷二白到初步建立体系，再到迈向高质量发展的光辉历程后，相海深有感触，从过去老百姓“吃不上油”，到如今“不仅吃得上，还要吃得好”，每一个时代的印记，仿佛都凝结在一滴滴油中，融入一餐餐饭菜里。油，早已不仅是厨房中的调味品，更是民生的温度、国家的基石，以及一个行业沉甸甸的责任。但在现实生活中，“不懂油、用错油”的现象仍较为普遍，直接影响了消费者的健康。在此背景下，油料产业分会近期发起“科学用油 健康进万家”公益科普活动，汇聚社区、高校、企业和媒体等多方力量，共同推动科学用油理念深入人心，为人民健康福祉贡献一份力量。
责任编辑：吴运竑
