全力抓好奶业纾困 推动产业转型升级

奶业作为农业现代化的标志性产业，一头连着种植业，一头连着加工业，是农业产业链中链条最长、涉及面最广、吸纳就业人数最多的产业之一。7月13日，以“强科普、拓销路、提信心”为主题的第六届乳品消费研讨会在第十六届奶业大会期间举办。会上，国家食物与营养咨询委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山表示，奶业的高质量发展，不仅关乎广大消费者的营养健康，还关系到农业增效、农民增收以及农村的繁荣稳定。

国家食物与营养咨询委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山

  乳品消费市场面临着诸多挑战

  谈及当前乳品消费市场时，陈萌山表示，行业仍面诸多挑战，具体包括：

  认知之困，即居民对乳品营养需求的必要性认知不足。调查显示，63%的城乡居民未形成每日饮奶习惯，41%的人群误认为“乳品会导致肥胖”或“只有儿童需要喝奶”。在农村地区，这一比例更高达72%。

  供需之隙，即乳品养殖生产加工水平与社会需求适配度不高。产品同质化严重，常温奶占比超70%，低温乳品(如巴氏奶、酸奶)仅占28%，功能性乳品开发不足10%，难以满足消费者多样化、个性化的需求，结构性矛盾待破解，同时，冷链短板突出，我国果蔬冷链流通率达35%，而乳品冷链率不足25%，制约低温乳品下沉市场。

  此外，乳品深加工不足，进口乳品(主要是干乳乳品制品)占比从2015年的12%攀升至2023年的28%，乳品加工急需延伸产业链条，提高乳制品深加工能力。

  陈萌山表示，以上这些因素导致近几年乳品消费市场持续低迷，这些问题不仅制约了奶业的可持续发展，也不利于国民营养健康素质的提高。

  全力抓好奶业纾困 推动产业转型升级

  据了解，为解决这些问题，推动奶业高质量发展，今年6月25日，农业农村部召开了加快奶业纾困持续提升奶业高质量发展水平座谈会，会议提出了一系列具体举措，包括加力实施产业纾困政策，稳定生产主体信心;多措并举提振奶类消费，加强科普宣传，扩大学生奶覆盖面;做大做强奶业加工，加大科技攻关，推动产业向深加工转型升级;抓好全链条节本提质增效，提升奶业发展质量等。

  此前，由农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部于2025年3月17日联合发布《中国食物与营养发展纲要(2025—2030年)》，其中，围绕满足人民群众日益增长的营养与健康需求，构建多元化食物系统提出了具体建议，即明确要增加优质蛋白质食物供给和消费，将居民奶类消费量提升至47公斤，重点推广低温奶及奶酪等干乳制品，为奶业发展指明了方向。

  “我国正步入提升消费推动经济发展的新阶段，也迎来了快速提高国民乳品消费水平的关键时期。我们应顺应形势要求，全力做好强科普、拓销路、提信心工作，为实现全民饮奶水平达标而努力。”陈萌山说。

  强科普 拓销路 提信心 多方共促

  科学普及是提升国民乳品消费水平的基础。陈萌山表示：“长期以来，由于科普不足，部分消费者对乳品营养价值存在误解，如认为牛奶易致肥胖、因乳糖不耐受不敢饮奶，或觉得植物基饮品可完全替代牛奶等，这些观念严重影响了乳品消费。因此，需加大科普力度，增强国民对饮奶有益健康的认识。”我们应整合科普资源：政府部门、行业协会、科研机构、企业和媒体应加强合作，形成科普合力;创新科普形式：借助现代信息技术，采用科普短视频、动画、漫画等形式，将乳品知识生动形象地呈现给消费者;精准科普，根据不同群体对乳品知识的需求和接受程度各异，比如针对青少年儿童，通过营养教育课程、科普读物等培养饮奶习惯等等。

  拓宽销售渠道是提升国民乳品消费水平的关键。陈萌山认为，随着消费升级和市场竞争加剧，乳品销售渠道日益多元化，应顺应趋势，积极拓展渠道，优化消费场景，提高市场占有率。具体做法是应加强传统渠道建设：超市、便利店、农贸市场等仍是乳品销售的主要渠道;拓展新兴渠道：互联网技术催生了电商平台、社区团购、直播带货等新兴销售渠道;政府引导消费潜力巨大，前景广阔。大力推动学生奶，进学校，进养老院，进机关，大力推动特殊人群饮奶普及;优化消费场景：优化消费场景对提升乳品消费至关重要。根据不同场景需求开发针对性产品，如早餐奶、运动型乳品、休闲乳品等。

  提升消费者信心是提升国民乳品消费水平的保障。陈萌山提到：“消费者对乳品质量安全和品牌的信任，是影响乳品消费的重要因素。我们要加强奶业全产业链建设，提高质量安全水平，打造知名品牌，增强消费者对国产乳品的信心。”谈及此，他表示，我们应该对中国奶业充满信心，因为国产奶标准严：从奶源到成品，安全标准全面对接国际;主流企业的养殖、加工设备和技术达到国际领先水平;与此同时，“牧场到餐桌”全链条监管，抽检覆盖广、处罚严，不合格产品可追溯、能召回;国产乳粉抽检合格率常年超99%，市场占有率大幅提升。

  “从《中国食物与营养发展纲要(2025—2030年)》明确的2030年人均消费47公斤的目标出发，每提升1公斤，就意味着为14亿人增添一份健康保障;每优化1%的产业结构，就意味着为乳业注入千万级动能。”对于奶业接下来发展的建议，陈萌山表示，应继续加强奶源基地建设，提升乳品加工水平，加强品牌建设，继续强化质量安全监管。“相信以‘强科普’筑基、以‘拓销路’破局、以‘提信心’聚力，中国奶业将迎来高质量发展的新阶段。”